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今年我国改革将突出三大重点政府·经济制度·民生
作者:admin 日期:2011年09月01日 来源:www.46335.com 浏览:

核心提示:      政府自身改革、完善基本经济制度、民生领域改革,当经济体制改革进入第三十个年头,今年我国改革的重点将集中在这三大领域。                  &n
      政府自身改革、完善基本经济制度、民生领域改革,当经济体制改革进入第三十个年头,今年我国改革的重点将集中在这三大领域。
                
      国家发展和改革委员会副主任陈德铭2日在全国经济体制改革工作会议间隙接受新华社记者采访时说,改革三十年是渐进过程,1978年至1992年,明确了社会主义市场经济体制的改革目标;1992年至2003年,初步建立了社会主义市场经济体制,目前正处于完善社会主义市场经济体制阶段。
                
      政府的自我完善、企业的自我完善,社会保障和收入分配体系等民生领域的完善,这些领域的改革交织在一起、协调推进,成为今年乃至今后一段时期改革的重头戏。
                
      着眼于转变政府职能,行政管理体制改革正在积极推进中。当前和今后一段时期,要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年,要继续减少和规范行政审批,加强社会管理和公共服务,推进依法行政,抓紧研究深化行政体制改革的总体方案。
                
      政府将通过价格改革,促进节能减排。陈德铭指出,价格要反映资源稀缺,反映“谁污染谁付费”原则。国家将逐步理顺成品油和天然气价格,全面开征水污染费和垃圾处理费。
                
      在投资体制改革方面,今年发展改革委将改进企业投资项目核准程序,修订《政府核准的企业投资项目目录》,统一规范企业投资项目备案制,继续推行代建制,抓紧建立政府投资决策责任追究制度。
         
      对国有企业继续推行股份制改革,抓紧落实促进非公有制经济发展的政策,今年和今后一段时期巩固和完善基本经济制度的改革任务艰巨。
                
      “对大型国企,总的方向是股份制改革。”陈德铭说,通过采取上市、吸纳社会资金等多种方式,使得绝大多数企业的投资主体多元化,而不再是单一的国有资本。
                
      对于垄断行业改革,陈德铭指出,这些行业是国民经济的重要支柱,改革虽然取得了进展,但仍显滞后,必须加快垄断行业管理体制改革。今年要稳步推进电力体制改革,会同有关部门研究提出铁路体制改革总体方案,继续落实电信和邮政体制改革措施。
                
      非公有制经济发展在一些地方和领域遇到“玻璃门”现象,国家政策很好,但就是无法真正进入。目前,促进非公有制经济发展的配套文件已出台25个,发展改革委将协调有关部门在年内拟出台剩余的12个文件,进一步优化非公有制经济发展的外部环境。
                
      民生领域改革集中在群众反映强烈的教育、医药卫生和社会保障、收入分配方面。今年国家将继续落实公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革,健全工资协商机制,合理调整并严格执行最低工资制度,进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配;尽快使城镇基本养老、基本医疗和工伤保险覆盖到各种所有制企业,开展以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点;建立健全国家奖学金、助学金制度。
                
      对于社会各界高度关注的医药卫生体制改革,陈德铭透露,发展改革委会同有关部门年内拟研究制订方案;对于一些地方正在进行的城乡一体化改革试点,陈德铭指出,要消除城乡二元结构,使城乡居民共同生活在公共财政的阳光下。
           
      “完善社会主义市场经济制度的改革虽然任务很重,但是我们的国力更强、基础更好了,政府推动改革的信心坚定。”陈德铭指出。
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